Как оформить разрешение на строительство дома?

Строительство домов подчиняется не только строительным, но и юридическим правилам. Прежде чем возводить здание, нужно получить разрешение на строительство.

C лета 2018 года был введен упрощенный порядок – вместо разрешений действует уведомительная процедура властей. Сейчас достаточно известить о планируемой стройке и дождаться ответного уведомления о соответствии проекту.

Разрешение на строительство дачного дома в СНТ, на садовом собственном участке в 2020 году: как получить, нужно ли

Все бы ничего, но 1 марта 2019 года «дачная амнистия» подошла к концу, а уже в августе ее срок продлили на два года. Возникла путаница, нужно ли получать уведомление о начале строительства на участке в СНТ или можно воспользоваться «дачной амнистией»? Распространяется ли это на земли под огородничество и хозяйственные постройки? Развеем мифы в отношение домов в садовых обществах.

Нужно ли разрешение на строительство?

Итак, разрешения на строительство канули в прошлое. Вместо них появился упрощенный порядок, где нужно подать уведомление о планируемом строительстве. Если с документами все в порядке, администрация выдает ответное уведомление – о соответствии требуемым параметрам. Такой ответ считается официальным разрешением на стройку дома – в силу ст. 51.1 ГрК РФ. 1 января 2019 года понятие «дачные дома» в СНТ исчезло.

Вместо него появился общий термин – садовые дома. Ими называют постройки сезонного использования для удовлетворения бытовых потребностей граждан. Садовые домовладения – это те же дачи, но с другим названием.

Говоря о строительстве дачного объекта в СНТ, подразумевают возведение садового дома. Юридически при оформлении сделок термин уже применяется, но в быту «дачи» остались.

В СНТ

Расшифровка СНТ – это садовое некоммерческое товарищество. Сюда входят земельные участки для земледелия и отдыха граждан. СНТ располагаются в границах населенных пунктов или за пределами города, там наиболее плодородные земли и охраняемая территория.

Садовое объединение – это не просто грядки с овощами и парником. Собственник земли может построить в СНТ садовый или жилой дом. Если постараться, то в нем можно даже оформить прописку (регистрацию) – в силу Федерального закона № 217 от 29.07.2017.

До 1 марта 2019 года можно было строить дома в СНТ без уведомлений и разрешений. Застройщик сразу начинал работы, а по их окончании делал технические обмеры строения и регистрировал право собственности в Росреестре. Упрощенка завершилась, теперь стало сложнее.

Закон об «амнистии» не принес радостной вести для владельцев садовых участков. Хотите строить дом в СНТ? Будьте любезны подать уведомление о предстоящих работах (как и в случае с ИЖС и ЛПХ). Иначе возникнут проблемы с оформлением недвижимости.

Разрешение не выдадут в трёх случаях:

• товарищество находится за пределами населенного пункта (попросту на сельхоз угодьях);
• земля в особой зоне (например, особо охраняемая территория, культурный памятник, водохранилище, аэродром);
• форма объединения – огородническое некоммерческое товарищество.

Если все в порядке, подается уведомление. Когда его направлять – до укладки фундамента или в ходе строительных работ – решает собственник. Лучше не торопиться и дождаться ответа администрации. Ведь может быть так, что власти не выдадут разрешение. И тогда на вашем участке останется незавершенный объект строительства. Что с ним потом делать?

В ДНП

Аббревиатура ДНП означает дачное некоммерческое партнерство. Проще говоря, это дачи, огороды и сады. Однако понятие «дача» было упразднено. Следовательно, ДНП также не встречается – вместо них действуют садовые некоммерческие общества или партнерства. Остальное осталось прежним.

Если вы строите в садовом объединении (бывшие ДНП), как и в предыдущем случае нужно уведомить власти о своих намерениях. Положительный ответ можно считать разрешением на строительство дома.

Требования к постройке:

• капитальная основа (наличие фундамента);
• минимум 3 этажа с высотой дома до 20 метров;
• разделение на жилые помещения (комнаты), но не на самостоятельные объекты недвижимости, например – таунхаусы;
• наличие кухни, жилых комнат и прочих помещений со своими габаритами;
• площадь застройки – до 500 кв. метров.

Рассчитав площадь застройки, получим, что на участке в 12 соток можно возвести дом не более 720 кв. метров. Если земля в 6 соток, то площадь составит до 360 кв. метров. Второй вариант укладывается в рамки садового жилого строительства.

На земле под огородничество

Существуют участки, где можно выращивать с/х растения и культуры. Назначение земли прописывают в ее кадастровом паспорте или выписке. Если там стоит графа «под огородничество», значит на земле строить нельзя. В этом и заключается отличие от садового участка.

Индивидуальный жилой дом на земле под огородничество возвести не получится. Бесполезно тратить время на оформление разрешений – администрация их не выдаст. Зато на огороде могут быть некапитальные объекты хозяйственного типа – различные теплицы и места для хранения инвентаря. Не всегда разрешают строить даже бани и гаражи.

Если на огородном участке уже давно стоит некапитальное строение, и оно оформлено в Росреестре – сносить его не нужно. Новые же объекты должны отвечать требованиям к хозпостройкам.

Собственник участка под огородничество может изменить вид разрешенного использования (ВРИ) земли. Для этого подается запрос в местную администрацию, его там обрабатывают, назначают публичные слушания и комиссию.

Если все сделать правильно, акт о смене ВРИ придет через 30 дней. Земля получит статус на малоэтажное личное строительство. И тогда, чтобы возвести дом, понадобится получить разрешение, а для этого направить уведомление о начале стройки – как в случае с ИЖС и ЛПХ.

Какие постройки разрешены?

Участки под «садоводство» в СНТ позволяют строить капитальные и некапитальные объекты. Прежде всего индивидуальный жилой дом – коттедж. Также популярны вспомогательные постройки – гаражи, бани, сараи, беседки, террасы, навесы и летние кухни. Причем хозпостройки без фундамента можно возводить без разрешений и уведомлений о планируемом строительстве – пп. 17 п. 1 ст. 51 ГрК РФ.

Здесь действует обновленная «дачная амнистия». Вплоть до 1 марта 2021 года садовод может оформить хозпостройку в собственность по упрощенной схеме. Суть в том, что меньше документов. Уведомлять о строительстве не нужно. Вместо этого собирается ряд документов:

• заявление с просьбой поставить объект на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в ЕГРН;
• документ на землю;
• готовый техплан хозпостройки;
• декларация от владельца объекта.

Сведения передаются в МФЦ или в ФКП «Росреестра». Если все в порядке, строение внесут в базу, а собственник получит две выписки – кадастровую и регистрационную. «Амнистия» распространяется лишь на хозяйственные постройки в СНТ. Жилой и садовый дом сюда не входят, их возведение нужно согласовывать.

Как получить разрешение на строительство дома в СНТ?

Итак, мы выяснили, что для строительства дома в садовом товариществе необходимо получить разрешение в виде уведомления. Не все знают, где взять документ. Вызывает вопросы и внешний вид уведомления о соответствии/не соответствии. Сразу скажем, что оно отличается от разрешения, которое выдавали до 4 августа 2018 года. Сейчас введен новый образец.

Куда обратиться?

Для согласования стройки дома в СНТ нужно обратиться в местную администрацию. Нас интересует отдел, отвечающий за выдачу разрешений на строительство для жилых и нежилых построек. Обычно это департамент архитектуры или комитет строительства (в зависимости от региона).

Уведомление и документы можно сдать:

• лично через Многофункциональный центр (МФЦ);
• секретарю канцелярии в городской администрации (отдел градостроительства и архитектуры);
• почтовым отправлением – ценное или заказное письмо с обратным уведомлением;
• электронным способом – через портал «Госуслуги», при наличии Личного кабинета и ЭЦП (подписи).

Должностные лица примут обращение и зарегистрируют его во входящей корреспонденции. Если вы обращаетесь лично, возьмите копию уведомления с проставленной печатью и подписью секретаря/регистратора.

Порядок действий

Даем инструкцию, как получить разрешение на строительство дома в СНТ, если это обязательно:

1. Найдите фирму-застройщика.
2. Заключите договор о строительстве дома, внесите аванс.
3. Закажите проект и ситуационный план объектов – обычно фирмы предлагают эти услуги бесплатно. В таком случае не придется делать чертежи и вникать в СНиПы вашего региона. Если вы строите самостоятельно, придется «привязать» строящийся объект к земле своими силами. Чертеж выполняется от руки, с нанесением размеров, отступов и цветовых блоков.
4. Отдать уведомление в МФЦ «Мои документы». Также могут потребовать дополнительных согласований с Роснедрами, Росавиацией, Культурным наследием и другими. Обычно это работа отдела архитектуры, они обязаны оповестить указанные органы о грядущей стройке.
5. Получите разрешение от администрации – уведомление о соответствии параметрам застройки территории.
6. Отслеживайте действие разрешения на строительство по номеру документа.

Согласование завершено. Отныне садовод может возводить дом и не беспокоиться о нарушениях. После того, как объект готов, закажите услуги геодезистов. Они приедут на место, сделают обмеры готового дома, зафиксируют отступы от границ и внесут их в межевое дело. Если вдруг не удается выполнить намеченное, можно продлить срок действия разрешения на строительство дома.

Затем данные передаются кадастровому инженеру. Специалист создает окончательный техплан вашего дома в формате XML. Файл, вместе с остальными документами, нужно вновь подать в администрацию – второе уведомление о завершении строительства. Если все в порядке, архитектура присылает извещение о соответствии. Далее, объект ставят на кадастровый учет и вносят в базу Росреестра.

Документы

Для согласования строительства нужно подготовить:

• заполненный бланк уведомления о планируемом строительстве – в отношение жилого или садового домика;
• описание будущего объекта, текстовый формат, графика, схемы, внешний вид с разных точек, цифры и пояснения – в рамках сообщения о готовящейся стройке;
• документ о праве собственности на землю в СНТ – на усмотрение;
• доверенность на представителя (по ситуации).

Ничего сверх списка предоставлять не нужно. Остальные документы, если потребуется, в МФЦ запросят самостоятельно. Главное заполнить уведомление и подтвердить законность прав на земельный участок.

О том, какие документы нужны для частного дома, ИЖС, многоэтажки и нежилого объекта — читайте в статье «Перечень документов для получения разрешения на строительство«.

Образец разрешения на строительство дома в СНТ

Ответ на обращение землевладельца в товариществе выдают в одной из форм — одобрение или отклонение на строительство объекта. Уведомление о соответствии выглядит как лист А4, где указано решение отдела архитектуры и градостроительства. Вместе с ним могут выдать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Рекомендации к застройке территории обязательны к соблюдению.

Сколько займет?

Обработка заявки происходит быстро. Садоводу придется подождать 7 рабочих дней, в течение которых ему придет официальный ответ. Если стройку согласовали, можно возводить дом. Если отклонили – устранять ошибки или жаловаться на незаконный отказ.

Если участок в СНТ расположен вблизи от памятника исторической культуры, согласование чуть дольше – до 20 дней. Отсутствие ответа в указанные сроки можно расценивать как одобрение. Но лучше позвонить в отдел архитектуры и уточнить, обработана ли ваша заявка? Бывает, что бумаги затерялись, еще не рассмотрены или вынесен отказ.

Стоимость и цены

Оплачивать выдачу разрешений не нужно – услуга бесплатная. Зато придется потратиться на подготовку уведомления о планируемом строительстве. Как вариант, начертить схемы участка и дома от руки.

Но велик риск нарушить правила застройки территории – и тогда разрешение не выдадут. Если вы не уверены в своих силах, лучше заказать чертежи у застройщика или сторонней фирмы. Стоимость начинается от 10 000 рублей, верхняя планка не установлена.

Кадастровую выписку на землю заказывать необязательно. МФЦ или Росреестр запрашивает ее по своим каналам.

Можно ли возводить дом в СНТ без разрешения на строительство?

Любители схитрить часто ищут способ построить дом без всяких разрешений и уведомлений. Зачем возиться с бумажками, если можно обойтись и без них. Все равно никто не проверит и не узнает.

«Серые» схемы встречается и по сей день, причем количество неоформленных дач и садовых домов едва ли меньше зарегистрированных. Можно ли строить в СНТ, не уведомляя администрацию? До 1 марта 2019 года можно было узаконить дом по «дачной амнистии».

Облегченным порядком успели воспользоваться не все граждане. Новая «амнистия» не разрешает упрощенку в отношение жилых и садовых домовладений в СНТ. Садоводам по-прежнему нужно сообщать о начале и завершении строительства – в уведомительном порядке.

Что грозит за строительство без разрешения? В первую очередь, риск сноса дома. Если администрации станет известно, что на вашем участке самовольное строение – его попробуют снести или обяжут привести в соответствие с требованиями СНиП. Но обычно сразу подают в суд с целью принудительного демонтажа. Сообщить о самострое могут соседи по участку (с ними лучше не ссориться).

Кроме того, нарушителя ждет административный штраф – от 2 000 до 5 000 рублей (ст. 9.5 КоАП РФ). Если участок в аренде, его могут изъять ввиду нецелевого использования.

Ну и в довершение, владелец самовольно возведенного дома не сможет подключить необходимые коммуникации (электричество, воду, газ). Коммунальщики попросту откажут, поскольку документов о вводе жилья в эксплуатацию нет. Стоит ли рисковать ради сомнительной выгоды?

Садовое объединение – это место, где строят дома, выращивают овощи и отдыхают от городской суеты. «Дачная амнистия» не внесла изменений в порядок строительства – садовникам нужно уведомлять о планируемом строительстве и ждать одобрения чиновников. Порядок совпадает с оформлением разрешений на землях ИЖС и ЛПХ. Запрещено строить дома на огородных участках.

Тонкости законов путают даже экспертов. Обычные садоводы сталкиваются с трудностями уже на первых этапах. Обычным явлением становится отказ чиновников, затяжка времени, споры с соседями, уйма СНиПов и градостроительных регламентов. Разобраться со всеми проблемами очень сложно.

Тем более, за малейшее отклонение от норм могут оштрафовать. Юристы нашего сайта помогут в согласовании строительных работ на землях для садоводства и огородничества. Если вы не можете разобраться с вопросом, задайте его юристу. Он скорректирует ваши действия, укажет на ошибки и оценит риски.

Дачная амнистия в 2020 году: что нужно знать

Дачной амнистией называют несколько законов, но все они работают по-разному. Общая суть всех поправок про участки, дома и право собственности сводится к тому, что оформить недвижимость стало проще и дешевле.

Мы прочитали все эти законы и разъяснения ведомств. Вот как обстоят дела с амнистией по документам. 4 августа 2018 года вступил в силу закон № 340-ФЗ, он внес изменения в градостроительный кодекс. Это такой документ, где написано, что, где и по каким правилам можно строить в России и как это оформлять.

1 января 2019 года вступил в силу закон № 217-ФЗ — о садоводстве и огородничестве. В нем идет речь об участках и постройках со специальным назначением: не жилищное строительство, а ведение хозяйства и выращивание овощей. Но на таких участках тоже можно строить дома, причем даже жилые.

2 августа 2019 года вступил в силу закон № 267-ФЗ, который в очередной раз продлил дачную амнистию. В каждом из законов десятки страниц. Мы выбрали самое важное.

Раньше в документах на участки встречались такие понятия: садовый земельный участок, участок для садоводства, дачный земельный участок, для ведения дачного хозяйства или дачного строительства. Теперь у таких участков одно назначение: все они автоматически садовые. На таких участках можно строить хозпостройки, садовые и жилые дома.

Важное об улучшении жилищных условий. Если собственник такого жилого дома на садовом участке нуждался в улучшении жилищных условий, этот дом не будут учитывать при расчете площади. То есть переоформление документов не лишает права на льготное жилье.

С 4 августа 2018 года при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный.

То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».

После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.

Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без  разрешений.

Иногда уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, до 1 марта 2021 года можно зарегистрировать право собственности в Росреестре без отправки уведомления, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Для этого должны одновременно соблюдаться три условия:

1. Уже сделан технический план дома.
2. Есть документы, подтверждающие права на земельный участок.
3. Право собственности на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. У человека может быть на руках старое свидетельство о праве собственности на землю, которое было выдано земельным комитетом еще до образования реестра. Или вообще может быть только постановление о выделении земли, с которым человек даже до земельного комитета не дошел. Получается, правоустанавливающий документ есть, а правоудостоверяющего нет. В результате право на землю есть, а регистрации в ЕГРН нет.

При регистрации права собственности Росреестр проверит, соблюдаются ли общие условия оформления и нет ли оснований для отказа. Например, не подделано ли свидетельство на выделение земли и не претендует ли на этот участок кто-то еще. Если на участок уже зарегистрировано право собственности в ЕГРН, оформлять дом придется с уведомлением.

Главное, что нужно запомнить: разрешения на строительство теперь не нужны в любом случае. Достаточно подать уведомление — а иногда можно и без него самостоятельно зарегистрировать право собственности. Сначала проверьте, как оформлены ваши права на землю. Потом можно проконсультироваться в межевом центре — вам подскажут варианты.

Раньше без разрешения можно было строить гаражи, садовые дома и некапитальные объекты. Обычных жилых домов на участках под индивидуальное жилищное строительство в списке не было. С 4 августа 2018 года их туда добавили.

Теперь любой владелец участка под ИЖС может строить дом без разрешения на строительство. Потому что для всех ввели уведомительный порядок. Вот для каких объектов не нужно разрешение:

1. Гаражи.
2. Садовые дома и хозпостройки.
3. Индивидуальные жилые дома.
4. Некапитальные объекты, например теплицы.
5. Пристройки к капитальным объектам.

Раньше мы рассказывали, как получить разрешение на строительство частного дома. Теперь все это неактуально: хотите построить дом на своем участке — стройте без разрешения. Но с уведомлением. Если разрешение оформили до того, как их отменили, ввод в эксплуатацию оформляется уведомлением.

Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же. На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку.

До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.

С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая. Об этом мы рассказали в другой статье — с пошаговой инструкцией.

Кажется, что проще. На самом деле — не совсем. Все эти нормы периодически меняются. Не успевают наладить работу одних новшеств, как выходит еще какое-то изменение.

На практике уведомительный порядок мало отличается от разрешительного: там тоже всё проверяют и могут отказать в постановке дома на учет.

Хотя разрешения на строительство для ИЖС вроде были нужны, но многие прекрасно строили без них и потом узаконивали свои дома через суд: чаще всего это дешевле и проще, чем оформлять разрешение. Лишь бы нормы не нарушались и соседи не были против. Это правило для самовольных построек действует и сейчас.

Термина «дачная амнистия» в законе нет. Так называют любое упрощение при оформлении объектов недвижимости. Например, возможность оформить в собственность земельный участок, который выделили до 30 октября 2001 года, — это дачная амнистия. Условия и сейчас действуют, а окончательной даты нет.

Строительство гаражей и домов на садовых участках без разрешения на строительство, как было и до всех этих поправок, тоже можно считать дачной амнистией.

Возможность узаконить жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию, которая действует до 1 марта 2021 года, тоже называют дачной амнистией. И уведомительный порядок для садовых и жилых домов, которые начали строить до 4 августа 2018 года, — это как бы тоже дачная амнистия со сроком до 1 марта 2021 года.

А теперь это еще и возможность вообще все частные дома и хозпостройки строить на основании уведомлений. Такая бессрочная дачная амнистия. Если вам нужно что-то построить и узаконить, лучше не привязываться к термину, под которым все понимают разные нормы закона, а почитать сам закон или проконсультироваться у эксперта.