Разбираемся, что такое УУТЭ

Согласно № 279-ФЗ, во всех многоквартирных домах должен быть установлен общедомовый прибор учёта тепловой энергии. Читайте о том, из каких средств оплачиваются работы по установке ОДПУ и может ли УО взимать с собственников дополнительные взносы на замену общедомового счётчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 № 279-ФЗ, во всех многоквартирных домах при наличии технической возможности должен быть установлен и введён в эксплуатацию общедомовый прибор учёта тепловой энергии. Информацию об этом до собственников должна довести управляющая домом организация.

Одпу устанавливается за счёт средств капремонта или дополнительных взносов собственников

Согласно ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, установить общедомовый прибор учёта, в том числе тепловой энергии, можно в рамках капитального ремонта общего имущества собственников. Если собственники не зависят от сроков региональной программы, накапливая средства на спецсчёте, то они могут провести ОСС и утвердить на нём установку ОДПУ в рамках капремонта.

У собственников, чьи взносы поступают в адрес регоператора по капремонту, такая возможность появится только тогда, когда придёт их очередь проведения капитальных работ. В ином случае на ОСС они должны решить, из каких средств будет финансироваться покупка и установка ОДПУ тепла.

Если собственники на ОСС не примут решения об установке счётчика и финансировании работ, то РСО имеет право поставить ОДПУ самостоятельно до 1 января 2021 года, а затем взыскать с собственников помещений в доме стоимость прибора и монтажа.

Замена вышедшего из строя ОДПУ является работой по содержанию и текущему ремонту общего имущества

После установки ОДПУ включается в состав общего имущества многоквартирного дома и за его рабочее состояние отвечает управляющая домом организация или ТСЖ (ст. 36 ЖК РФ, п.п. 5-7 ПП РФ № 491, п. 18 ПП РФ № 290).

Его обслуживание и ремонт должны быть запланированы УО в рамках работ по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД и проводиться за счёт средств, которые жители дома ежемесячно вносят за содержание жилого помещения (п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10).

Если общедомовый счётчик тепла выйдет из строя, то восстановить его работоспособность и технические характеристики необходимо не позднее, чем через два месяца после фиксации факта поломки (ч. 12 ст. 13 № 261-ФЗ).

Работы УО по содержанию ОДПУ в надлежащем состоянии включают в себя не только ремонт счётчика, если он вышел из строя, но и его замену, если восстановить работоспособность прибора с помощью частичного ремонта невозможно. В таком случае составляется акт о выходе ОДПУ из строя.

Самовольное введение УО дополнительного взноса на замену ОДПУ считается нарушением

В случае выхода из строя ОДПУ перед управляющей организацией встаёт вопрос об источнике финансирования его замены, ведь стоимость таких работ может достигать сотен тысяч рублей. Некоторые управляющие организации просто меняют счётчик и добавляют в квитанции на оплату дополнительный взнос.

Рассмотрим пример из судебной практики, где ВС РФ высказал свою точку зрения на вопрос замены управляющей организации вышедшего из строя ОДПУ. Истцом по делу № А75-4110/2018 выступала одна и та же управляющая организация из Ханты-Мансийска.

УО, составив акт о выходе из строя общедомового прибора учёта теплоэнергии, заменила его на новый и дополнительно к стоимости обслуживания общего имущества включила в счета стоимость этих работ.

Собственники не согласились с такой ситуацией и пожаловались в орган ГЖН, который провёл внеплановую проверку. В результате УО получила предписание устранить нарушения.

Орган ГЖН обязал организацию исключить дополнительные платежи из квитанций, вернуть уже полученные от жильцов деньги за замену ОДПУ и сделать перерасчёт платы за отопление, не принимая к расчётам показания нового счётчика.

Управляющая организация не согласилась с такой позицией надзорного органа и подала иск в суд с требованием признать предписание незаконным. Истец указал, что расходы, связанные с заменой общедомовых приборов учёта, должны нести собственники.

УО настаивала на том, установка ОДПУ теплоэнергии не относится к работам по содержанию имущества многоквартирного дома и не включена в плату за содержание жилого помещения. Соответствующих работ нет в перечне работ и услуг по договору управления.

Плата за замену ОДПУ должна быть включена в размер платы за содержание жилого помещения

Суды всех инстанций – первой, апелляционной и кассационной – встали на сторону органа Госжилнадзора. Их правоту подтвердил и ВС РФ. Принимая решения по судебному иску не в пользу управляющей организации, суды исходили из следующих тезисов:

1. ОДПУ входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД и при заключении договора управления ответственность за его надлежащее содержание несёт УО (п. 6 ПП РФ № 491, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
2. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе общедомового, и обязан вносить плату за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ст. 210, 249 ГК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).
3. Размер платы за содержание жилого помещения утверждается на ОСС с учётом предложений управляющей организации о перечне, объёмах и качестве услуг и работ. Такие предложения УО должны быть составлены с учётом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 ПП РФ № 491).
4. УО не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определённый в соответствии с заключённым договором управления МКД (ч. 7 ст. 156, ч.ч. 1 – 3, 8 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 310, ч. 1 ст. 432, ст.ст. 450 – 453 ГК РФ).
5. Все текущие и неотложные обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления и должны проводиться УО независимо от того, упоминаются ли они в договоре управления и есть ли по данному вопросу отдельное решение ОСС (постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10).
6. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учётом его естественного износа является предпринимательским риском управляющей организации.
7. Дополнительная компенсация собственниками расходов УО на неотложные работы и услуги допустима только в том случае, если необходимость в них вызвана обстоятельствами, которые УО не могла предвидеть и предотвратить и за возникновение которых она не отвечает.

Уо должна учитывать возможные траты на замену одпу при утверждении перечня работ и услуг

Суды всех инстанций, исходя из вышеперечисленных норм и тезисов, сделали вывод, что замена ОДПУ относится к текущему ремонту, плата за который входит в состав ежемесячной платы собственников за содержание жилого помещения. Управляющая организация должна была предусмотреть в размере платы за 1 кв.м. жилья плату за замену вышедшего из строя ОДПУ.

Во всех принятых по делу документах указано, что у УО не было оснований для дополнительного взимания с собственников помещений платы за замену ОДПУ. Предписание органа ГЖН было признано законным, а иск УО – отклонён.

Верховный суд РФ, куда управляющая организация подала жалобу, согласился с выводами нижестоящих судов. В постановлении по делу № А75-4110/2018 отмечено, что размер платы за содержание общего имущества подлежит определению с учётом затрат по обеспечению готовности и исправного состояния ОДПУ.

Учитываться должны и ситуации с возможностью выхода его из строя вследствие износа и по независящим от собственников техническим причинам.

Иметь в виду

Управляющие организации должны помнить, что все многоквартирные дома, где есть техническая возможность, нужно оснастить общедомовым прибором учёта тепла. Вопрос его установки и источник финансирования необходимо вынести на ОСС.

Если ОДПУ устанавливается впервые, то такие работы можно включить в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Если собственники на ОСС отказались установить ОДПУ тепла, то ресурсоснабжающая организация сделает это принудительно и взыщет расходы с собственников.

Замена вышедшего из строя общедомового счётчика относится к текущему ремонту и работам по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества МКД. Управляющая организация имеет право собирать с жителей дома дополнительные взносы на замену ОДПУ только в том случае, если собственники на ОСС примут соответствующее решение.

Узел учета тепловой энергии

Оценку и снятие параметров поступающего в многоквартирный дом ресурса осуществляет узел учета тепловой энергии. Комплекс — совокупность множества функциональных устройств, которые анализируют, контролируют и регистрируют получаемые сведения. Система объединяет несколько модулей: удается получить полную и достоверную картину количества и качества поставляемого ресурса.

Повсеместное внедрение энергосбережения, которое потребовало от собственников жилых помещений осуществить установку индивидуальных приборов учета, затронуло и общие системы подачи коммунальных ресурсов. Для этих целей потребовалась разработка принципов действия узла учета тепловой энергии.

Назначение

УУТЭ — техническая система, состоящая из устройств и агрегатов, установленных на участках начальной подачи теплоснабжения в многоквартирный дом, которая позволяет решать следующие задачи:

1. Учет фактического объема поступающего ресурса и тепловой энергии. Избавляет от необходимости оплачивать потери, которые снабжающая компания несет из-за износа или повреждения линий.
2. Контроль реальных показателей теплоносителя. Функция обеспечивает оценку действительного состояния подаваемого ресурса согласно нормам.
3. Регистрация имеющихся параметров. Сохранение получаемой информации позволяет проводить комплексный анализ состояния системы, потребления и функционирования.

Узел учета используется для проведения коммерческой оценки теплоносителя и тепловой энергии в рамках исполнения Федерального закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ. Осуществляется удобный и выгодный взаиморасчет со сбытовой организацией. При правильно налаженном оборудовании собственники могут добиться реальной экономии.

Устройство

Стандартный проект УУТЭ предполагает определенный перечень обязательных элементов и включает следующие механизмы:

1. Запорные агрегаты. Отсекают подачу ресурса.
2. Грязевик или фильтры. Препятствуют проникновению взвеси и уберегают остальные приборы и общую систему от порчи, засорения.
3. Термопреобразователь, который связан со счетчиком. Аппарат чаще всего вваривается во входную трубу.
4. Прибор учета тепловой энергии (вычислитель). Современные модели решают целый комплекс задач, от измерения до вычисления разных параметров.
5. Датчик давления. Монтаж обязателен, если многоквартирный объект потребляет тепла более 0,5 Гкал/час.
6. Отдельно устанавливаются простой манометр и жидкостный термометр. Это вспомогательные элементы для обслуживающего персонала.
7. Преобразователь расхода, после которого размещается задвижка.

Система устанавливается на входящем трубопроводе. На обратном участке будут находиться грязевик и термодатчик.

Популярностью пользуется несколько вариантов создания системы пунктов тепла. Схемы подключения горячей воды:

1. Последовательное двухступенчатое. Классическое решение, при котором происходит разделение на два участка. Первый представляет собой входной трубопровод системы отопления, а второй — обратный. Удобство схемы в отсутствии необходимости наличия сетевой воды. Есть ряд существенных минусов, среди которых выделяют потребность в реализации системы автоматизированного регулирования, правильно распределять тепло.
2. Параллельное одноступенчатое. Стандартный вариант, отличающийся простотой. Основная проблема — значительный расход сетевой воды, которая служит для создания водоснабжения. Принцип подключения: к системе отопления параллельно подключаются трубы подачи горячей воды.
3. Смешанное двухступенчатое. Универсальное решение, которое позволяет быстро проводить нужные настройки. В отличие от предыдущего варианта, происходит последовательное подключение, а принцип реализации практически идентичен первой разновидности.

Многое зависит от особенностей многоквартирного дома и функционирующей системы отопления.

Установка УУТЭ

Чтобы смонтировать узел учета тепла, нужно действовать по определенной инструкции:

1. В зависимости от формы управления многоквартирным домом проводится собрание, которое должно разрешить работы и согласовать порядок выплат (целевого расходования средств).
2. Первоначально проводятся расчетные процессы. Процедуры выполняют специалисты, которые занимаются проектированием объектов теплоснабжения. Только после составления технической документации можно переходить к следующему этапу.
3. Подается заявление на согласование работ в теплоснабжающую организацию. Без законных причин компания не может отказать в установке.
4. После уточнения нюансов и получения разрешения проводится монтаж согласно утвержденной схеме. Оборудование программируется и настраивается.
5. Комиссия от теплоснабжающей организации проверяет работоспособность теплового узла и принимает систему для коммерческого учета потребления ресурса.

Все приборы должны размещаться так, чтобы обеспечивать удобство контролирования, снятия и отладки.

Техническое обслуживание

Процесс дальнейшей эксплуатации:

1. Все приборы, как и квартирные ИПУ, проходят опломбировку.
2. Любые вмешательства допускаются только с ведома снабжающей организации.
3. Поддерживать работоспособность и выполнять настройку должны лица с соответствующей квалификацией.

Чтобы избежать лишних проблем, рекомендуется для обслуживания привлекать специализированные компании или теплоснабжающую организацию.

Что такое УУТЭ в квитанции ЖКХ

Своевременные коммунальные платежи позволяют жильцам получать в должном объёме услуги по поставке энергоносителей и содержанию общедомовой собственности. Но наряду с очевидными газом, электроэнергией, холодной и горячей водой, отоплением, в квитанциях можно встретить строку с аббревиатурой УУТЭ.

Назначение УУТЭ

УУТЭ обозначает узел учёта тепловой энергии и включает комплекс оборудования, позволяющий, наряду с подсчётом поставленного в дом количества тепла, контролировать качественные показатели указанного ресурса, с регистрацией основных параметров.

Многие жильцы сомневаются в целесообразности использования данных систем. Но, кроме обязательности их установки, согласно требованиям законодательства, использование УУТЭ позволяет добиться следующих преимуществ:

• обеспечения точного контроля полученных ресурсов. В результате поставщик лишается возможности указать завышенное количество тепла, компенсируя потери в процессе транспортировки;
• кроме количественных показателей фиксируются качественные. У жильцов появляется возможность предъявить претензию к коммунальной организации, предоставляющей теплоноситель, не соответствующий установленным требованиям;
• оборудование позволяет отдельно учитывать расход холодной воды, во время отключения горячей.

Расходы на установку УУТЭ включают две составляющих:

• затраты на приобретение оборудования;
• оплату монтажных работ.

Цена монтажа определяется техническим состоянием трубопроводов дома. В процессе выполнения работ может возникнуть необходимость реконструкции или изменения схемы действующих коммуникаций, что повлечёт дополнительные расходы. Итоговые затраты отразятся в квитанциях, полученных жильцами.

Законные основания установки УУТЭ

Решение об использовании указанных узлов учёта регламентируется положениями следующих законодательных актов:

• Федеральным законом № 261-ФЗ, принятым в ноябре 2009 года и посвящённым вопросам энергосбережения;
• правительственным постановлением № 1034, подписанным в ноябре 2013 года, о вопросах коммерческого учёта теплоэнергии;
• Жилищным Кодексом, в ст. 158 которого владельцы жилья в МКД обязываются возмещать расходы на содержание дома, в зависимости от площади квартиры.

Учитывая нормы закона, все затраты на покупку и установку УУТЭ должны возмещаться жильцами, поэтому включаются отдельной позицией в квитанцию услуг ЖКХ.

Вопрос установки оборудования решается на общем собрании жильцов. Приобретение УУТЭ и заключение договора на выполнение монтажных работ поручается управляющей компании или ТСЖ. Если средств, которыми располагает УК, окажется достаточно для предстоящих затрат, работы выполняются за счёт имеющихся в наличии денег.

В противном случае расходы разделяются между жильцами и указываются в квитанции ЖКХ.

Использование УУТЭ для владельцев жилплощади в отношении платы за отопление

После установки учётных приборов, оплата производится в течение периода предоставления соответствующих услуг. Продолжительность отопительного сезона различается, в зависимости от сезона, но в среднем составляет около 7-ми месяцев. Платить необходимо не весь год, а во время предоставления услуг.

До момента установки УУТЭ плата за поставку тепла начисляется по принятым нормативам, что для владельцев жилья связано с существенным увеличением размеров платежей. Использование приборов по учёту поставленного ресурса позволяет экономить деньги плательщиков.

На законодательном уровне закреплена ответственность управляющей компании, не принявшей достаточных мер о необходимости установки прибора учёта тепла. Размер штрафа составляет:

• для организаций – до 150 тысяч рублей;
• для должностных лиц – до 30 тысяч.

Также предусмотрены административные штрафы коммунальщикам, необоснованно отказывающим в использовании УУТЭ в сопоставимых размерах указанным выше.

Если жильцы откажутся устанавливать прибор, они будут обязаны это сделать по решению суда, согласно исковому заявлению, поданному коммунальщиками. Дополнительно придётся возместить судебные издержки и оплатить назначенный штраф.

Применение УУТЭ позволяет владельцам жилплощади получить очевидные преимущества, аналогично ситуации с использованием любых других приборов учёта. А необходимые начальные затраты на приобретение и монтаж оборудования обязательно окупятся, при причине последующего снижения расходов на оплату поставки тепла.

Что такое установка УУТЭ в квитанции

Установка УУТЭ — это обустройство в многоквартирном доме узла учета тепловой энергии. При чем здесь квитанция по оплате жилищно-коммунальных услуг? Да при том, что платят за все собственники квартир.

Квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг скрывают в себе много интересного. Будем разбираться с тем, когда в них появляются новые строчки с незнакомой аббревиатурой. Например, многих жильцов интересует вопрос: что такое установка УУТЭ в квитанции? Рассмотрим эту проблему в деталях, и для начала узнаем, что же это такое.

Установка УУТЭ

Большинство российских многоквартирных жилых домов старой постройки подключены к централизованной системе отопления. При этом оплата за тепло осуществляется, что называется, «по нормам» из расчета за 1 кв. метр общей площади помещения.

Это неудобно тем, что такая оплата не зависит от фактической температуры в помещении. А ведь дома расположены на разном расстоянии от котельных и про проходе горячей воды по теплотрассам происходят потери тепла.

Значит, одни жильцы получают больше тепла, а другие меньше, но платят при этом одинаково. Несправедливо. Да и платить приходится круглый год, то есть даже летом, в отсутствие отопительного сезона. Потому что нормы рассчитаны на весь год, в противном случае выйдет очень дорого. Но иначе не получается.

Почему? Да потому что старые дома, построенные в советское и постсоветское время, не оборудованы индивидуальными узлами учета тепловой энергии (УУТЭ).

Значит, и определить, сколько именно за отопительный сезон получил тепла конкретный дом, не представляется возможным. Какой выход? Да очень простой: установить на дом этот самый УУТЭ.

Термин определен в Постановлении Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя». Он означает техническую систему, состоящую из:

• измерительных приборов;
• устройств учета тепловой энергии;
• устройств учета объема потребления тепла;
• устройств контроля и регистрации параметров теплоносителя.

Сама система учета тепловой энергии стоит дорого, также недешево обходится его установка. За чей счет это происходит? Конечно, за счет собственников помещений в многоквартирном доме, которые приняли соответствующее решение на общем собрании.

Ведь в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», именно собственники зданий, строений, сооружений, жилых, дачных или садовых домов, помещений в многоквартирных домах обязаны нести расходы на установку приборов учета.

Строчка в квитанции ЖКХ

Поскольку установка УУТЭ обходится жильцам недешево, то по закону они могут не оплачивать всю сумму сразу. Организация-поставщик энергоресурсов обязана предоставить им рассрочку по платежам на срок до 5 лет.

То есть при заключении договора стоимость самой системы УУТЭ и ее установки делится на определенное число платежей, которые потом и включаются в квитанции ЖКХ отдельной строчкой. И эта строчка будет в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг столько лет, на сколько была предоставлена рассрочка платежа, то есть максимально 5 лет.

При этом после установки и введения в эксплуатацию УУТЭ собственники квартир больше не должны платить за тепло по нормативам. Оплата происходит по фактическим показаниям приборов учета и только во время отопительного сезона.

Летом за тепло платить больше не придется, а вот за установку УУТЭ деньги будут взимать круглый год до полного погашения суммы. Кстати, рассрочка не является единой для всех собственников помещений в многоквартирном доме, ее предоставляют индивидуально каждому. Поэтому кто-то будет вносить деньги год, а кто-то — максимальные 5 лет.

Уутэ — особый платеж

Поскольку стоимость прибора учета и его монтажа по Жилищному кодексу не относятся к услугам ЖКХ, хоть и включены в квитанцию отдельной строчкой, этот платеж имеет ряд особенностей:

• сумма не входит в общую задолженность по платежам за ЖКХ, если жилец не доплачивает или не платит совсем;
• пени за этот платеж не насчитываются;
• платеж имеет отдельный штрихкод;
• размер платежа определяет не управляющая организация, ТСЖ или муниципальные власти, а само предприятие тепловых сетей.

Однако вносить деньги по этой строке квитанции нужно обязательно. Если этого не делать, их взыщут через суд. И тогда уже насчитают и пени, и судебные издержки.