По различным подсчетам, во владении наших соотечественников имеется от 3 до 5 млн гаражей, не имеющих законодательного подтверждения права собственности. Причины могут быть различными, но в настоящее время действующее законодательство делает официальное оформление таких гаражей почти нереальным.
Даже больше того – многие из них отнимаются у фактических собственников без компенсации и согласия. Делается это не только в государственных интересах, но и для удовлетворения других желающих получить землю и строения при помощи коррумпированных чиновников.
Что такое гаражная амнистия
Амнистия – возможность зарегистрировать объект, построенный с нарушениями действующих в то время законодательных актов без какой-либо ответственности. Амнистия не интересуется причиной их невыполнения, а дает возможность перевести отношения физических лиц и государства в правовое поле.
Над документом работали два года, согласно первоначальным намерениям она должна была заработать в 2020 году. Минэкономразвития РФ внес свой проект для рассмотрения в Правительство РФ (документ имеется на портале regulation.gov.
ru под ID 01/05/07-18/00082136), а 16 декабря 2020 года данную инициативу внесли на рассмотрение в Государственную думу депутат Павел Крашенинников и вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак. Понимая сложившуюся ситуацию, поддержку проекту открыто выразили представители правительства, в том числе и премьер-министр М. Мишустин.
26 января 2021 года Госдума приняла законопроект в первом чтении. Законопроект позволит владельцам гаражей бесплатно получить участок земли на котором расположен гараж до 1 января 2026 года.
Проблемы старого законодательства
Еще лет 30 тому назад автомобиль считался предметом роскоши, а компартия этого никак не приветствовала. Соответственно, отношение к владельцам собственности на законодательном уровне было более чем прохладным.
Можно смеяться, но и в современном законодательстве нет четкого определения, что такое гараж. Росреестр ставит их на учет как помещения, здания, сооружения, что становится причиной путаницы и неприятных ситуаций. В законопроекте прописано и дается четкое определение гаража. Какие новые понятия вводятся?
Индивидуальный гараж. Одноэтажное строение, используемое только для хранения и обслуживание транспортных средств. Допускается использовать помещения для складирования небольших партий пищевых продуктов, вещей и мебели личного пользования.
Некапитальный гараж. Такими конструкциями будет разрешено пользоваться на муниципальных и государственных землях без обязательной приватизации участков. Но при одном условии – установлении сервитута, за использование земли придется платить владельцу. Важные ограничения: нельзя совершать юридические действия, обязанность освободить землю по первому требованию ее владельца.
Как планируется регистрировать гараж
Оформление прав на земельных участках муниципалитетов возможно для гаражей, построенных до введения в действие Градостроительного кодекса (2004 год). Приватизировать будет можно и отдельные объекты в гаражных кооперативах. Процесс планируется разбить на несколько этапов.
Подача заявления на получение участка земли под гаражом в аренду. Это нужно для того, чтобы обойти действующее сегодня законодательство. По нему получить в собственность землю можно лишь после того, как на ней есть объект недвижимости, в нашем случае автомобильный гараж.
Подача заявления на регистрацию гаража, расположенного на арендованном участке и одновременной приватизации земли под сооружением. Чиновники наконец-то поняли, что законы РФ многих ставят в патовое положение. Для оформления объекта необходимо иметь права на землю под ним. А права на землю не оформлялись без наличия гаража.
Какие потребуются документы
В проекте закона есть перечень документов, необходимых для получения разрешения. Но надо иметь в виду, что это всего лишь проект, а не закон. Он не прошел Правительство, Государственную думу и Совет Федерации.
Понимая, что собрать документы, подтверждающие фактическую собственность, довольно сложно, в проекте предусмотрен максимально широкий их перечень. Право собственности можно доказать с помощью:
- квитанций об оплате содержания помещений или пая;
- выписки из решения гаражного кооператива о выделении гаража соискателю;
- договора купли/продажи между физическими лицами с указанием расположения и технических параметров объекта;
- технического плана строения;
- выписки из технической инвентаризации.
Важно! В проекте предусматривается возможность регионов по своему усмотрению расширять список документов, это может существенно усложнить процесс и доступность амнистии.
Ответы на вопросы
В связи с тем, что в гаражной амнистии заинтересованы наши соотечественники с различными ситуациями, у многих возникают дополнительные вопросы.
1. Попадают ли под амнистию металлические переносные гаражи и «ракушки»? Нет. Будущий закон касается только капитальных сооружений, а они должны иметь фундамент и стены из кладочных материалов. Сооружения должны быть одноэтажными, специального назначения, без жилых помещений. Такие строения предназначаются для хранения и обслуживания личного автомобиля.
2. Льготы предусмотрены? Пока да, в проекте людей с проблемами здоровья планируется обслуживать без очереди. Что касается финансов, то никаких дополнительных специальных скидок в настоящее время не предусматривается. Еще что касается легализации гаражей. После получения документов права собственности с них придется уплачивать налог на недвижимость.
3. Зачем амнистировать гараж? Такие вопросы возникают у некоторых соискателей после прочтения ответа на предыдущий. У них пропадает желание амнистировать строение и потом уплачивать за него налоги, но это неправильное решение.
Нелегальный гараж можно в любое время потерять, уплатить штраф за незаконное строительство на муниципальных землях. Его нельзя дарить, передавать по наследству и совершать иные юридические действия.
Нелегальные гаражи в любой момент могут сноситься по решению местных властей, а земля отдаваться в аренду или продаваться другим пользователям.
4. Что делать, если даже в новом законе не будет предусмотрено решение конкретного случая? Остается один универсальный выход – подавать в суд. Надо быть готовым к дополнительным немалым затратам при неизвестном конечном результате.
5. Какие строения не попадают под категорию амнистируемых гаражей? Сооружения, относящиеся к капитальному строительству (пристройки, садовые дома), объекты коммерческого или промышленного назначения, автомастерские, склады запчастей, стоянки, находящиеся в многоквартирных домах или их подвальных помещениях. Гаражи нельзя использовать в любых коммерческих целях.
6. Нужно ли готовить документы уже сегодня? Вопрос риторический. Опытные адвокаты советуют заниматься предварительной подготовкой документов лишь тем соискателям, которые имеют гаражи в официально зарегистрированных кооперативах.
В случае самовольного занятия муниципальных или государственных земель лучше ничего пока не предпринимать. Много учреждений настолько небрежно ведут учет земель, что они могут нигде не числиться, а попытки поиска документов станут причиной проблем.
Заключение
В настоящее время никакой «гаражной амнистии» нет, пока это планы, не имеющие законодательного подтверждения. Учитывая особенности деятельности Государственной думы и Совета Федерации, стопроцентной гарантии его принятия нет. Депутаты ожидают подачи законопроекта правительством, а оно, судя по поведению, не очень спешит.
Самостоятельно ни один представитель народа проект не инициирует. Почему – можно лишь гадать. Но без большой политики здесь не обошлось, а интересы владельцев таких гаражей далеко не на первом месте. В каком виде будет принят закон в окончательном чтении никто не знает.
Настораживает факт, что законопроект ФЗ «О гаражах, порядке приобретения прав, внесение изменений в соответствующие законодательные акты» Министерство экономического развития послало в Правительство в феврале 2019 года, а он до сих пор не рассмотрен.
Росреестр рассказал, как подать заявление на «гаражную амнистию»
В законе перечислены документы, которыми можно подтвердить право на участок, но регионы смогут устанавливать и свои, дополнительные перечни документов. Участок под гаражом также может быть предоставлен наследнику.
«Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления (в том числе через МФЦ) с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом с приложением любого документа, который подтверждает факт владения гаражом. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления», — поясняет руководитель Росреестра Олег Скуфинский.
Участки для возведения некапитальных гаражей могут предоставляться за плату в соответствии со схемой, утверждаемой муниципалитетом. Региональные власти могут определять категории льготников, которые имеют право на бесплатное использование земли для размещения таких гаражей.
Участки для стоянки автомобилей инвалидов около их дома предоставляются бесплатно. В период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом муниципалитет не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки.
Сейчас существует множество неоформленных гаражей, отмечает руководитель Росреестра Олег Скуфинский. Это, по сообщениям регионов, создает социальную напряженность среди граждан, так как зарегистрировать свои права до сих пор можно было только по решению суда.
Как уточняют в Росреестре, под капитальными гаражами подразумеваются те, у которых есть фундамент и стены. Они должны быть одноэтажными, без жилых помещений, могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими постройками.
Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства. Не попадают под «гаражную амнистию» самострои, подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах. Закон вступает в силу с сентября нынешнего года.
Гаражная амнистия 2021
Гаражная амнистия в 2021 году
На сегодняшний день, согласно данным ЕГРН Росреестра, в России находится более 3 миллионов незарегистрированных гаражей, то есть, официально неузаконенных. В связи с этим в 2021 году в стране будет проведена гаражная амнистия, которая стартует 1 сентября.
Особенности легализации гаражей
Для получения законных прав на гараж, его владелец должен направить в Росреестр целый пакет документов, а именно:• документ, подтверждающий права владения гаражом;• техпаспорт строения;• специальное заключение, в котором будет говориться о том, что гаражное строение полностью соответствует строительным нормам.
Но далеко не все владельцы гаражей имеют на руках такой пакет. При этом, если хотя бы один из документов будет отсутствовать, строение будет считаться самовольным согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ.Правительство решило упростить процедуру узаконивания гаражей. Раньше легализовать такие строения можно было только через суд. При этом приходилось проходить целый ряд сложных судебных процедур.
Но в 2021 году этого можно будет избежать благодаря гаражной амнистии, которая призвана значительно упростить механизм легализации гаражей.Из-за того, что до сих пор в законодательстве России нет понятия «гараж», этот объект попадает под действие общих строительных норм.
В 2021 году для официальной регистрации гаража его владелец должен будет предоставить квитанцию, подтверждающую уплату взноса в ГСК. Также потребуется документ на получение участка в гаражно-строительном кооперативе. При этом стандартный перечень документов может быть дополнен региональными властями.
Земля под гаражом
Узаконить использование земельного участка под гараж также можно. Но здесь ситуация может иметь 2 стороны:1. Земля может быть арендована.2. Участок может находиться в собственности ГСК (такое можно встретить только в исключительных случаях).
В первом случае стать собственником арендованной земли не получится, поэтому владелец гаража сможет пользоваться ею только на правах аренды. Здесь есть важная особенность: владелец земли может принудить собственника гаража снести данное строение с его участка. Тогда владелец гаража окажется в очень трудной ситуации.
Выяснить правовой статус земельного участка можно на публичной кадастровой карте Росреестра.
Необходимо также знать о том, что в 2021 году узакониванию подлежат только гаражные строения, возведенные до начала 2005 года.
Виды гаражей
Процедура узаконивания гаража будет отличаться в зависимости от того, как он построен. Например, в случае с индивидуальными строениями, стоящими отдельно, не возникнет никаких трудностей. Владелец должен просто иметь при себе документ на землю (подтверждающий право аренды или право собственности – договор аренды или выписку из ЕГРН Росреестра).
Если же строение находится в собственности ГСК, то с переоформлением могут возникнуть трудности, описанные выше. Что касается самостроев, то здесь новый закон не поможет ничем.
Необходимо знать, что узакониванию подлежат лишь капитальные строения. То есть гаражи, имеющие стены из камня и фундамент. Автомобильные железные боксы не могут быть легализованы.
Налог на имущество
После постановки гаража на учет его владелец должен будет ежегодно уплачивать налог в размере 0,1% от кадастровой стоимости строения. Кроме этого, потребуется платить налог на землю. Если земля под гаражом арендована, то обязанности по уплате налога ложатся на ее владельца.
Кроме этого, арендодатель (физическое лицо) также обязан уплачивать подоходный налог с получаемых арендных платежей. Налог на землю в среднем составляет от 0,3% до 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается муниципальными органами власти.
Пенсионеры, владеющие только одним гаражом, налог на имущество за него уплачивать не будут.
«Гаражная амнистия» в 2021 году: как она будет работать
Недавно во II чтении Госдумой был принят проект закона о так называемой «гаражной амнистии». Задача этого закона — отрегулировать отрасль и деятельность гаражных (ГК) и гаражно-строительных кооперативов (ГСК), а также дать людям возможность оформить гаражи и землю под ними в собственность по упрощенной схеме (по аналогии с всем известной «дачной амнистией»). В этой статье мы подробно разберем данную тему.
Зачем нужна «гаражная амнистия»
Сегодня в нашей стране отсутствует отдельный нормативный правовой акт, регулирующий деятельность вышеуказанных кооперативов. Равно как нет и законодательно закрепленных самих понятий «гараж», «гаражный кооператив» и пр.
Количество незарегистрированных объектов недвижимости, которые попадают в категорию гаражей, составляет около 4 млн штук. Из-за того, что в законе определение гаража не прописано, точное их число в Росреестре сообщить не могут. Таким образом, объектов гаражного назначения по факту может быть намного больше.
Многие гаражи сейчас в собственность не оформлены, и люди используют их, что называется, «на птичьих правах», они не могут распоряжаться этим имуществом — речь идет об оформлении в собственность, продаже, передаче по наследству и пр. Новый закон направлен на то, чтобы помочь людям обрести статус полноценных собственников.
Есть много ГСК, которые были построены еще в советский период или позже, но до того, как в 2005 году начало действовать нынешнее градостроительное регулирование. Как следствие, в текущем законодательстве такие объекты не имеют правового статуса.
При этом их нельзя отнести к разряду самостроя, а правоустанавливающие документы часто оказываются утерянными. Подобная правовая неопределенность не позволяет оформить гараж и участок земли под ним в собственность.
Задача «гаражной амнистии» — отрегулировать правовой статус такого рода машиномест и деятельность ГК или ГСК, в том числе, с точки зрения обеспечения безопасности обслуживания, а также привести права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними в соответствии с актуальными нормами.
На какие гаражи распространяется амнистия
Согласно законопроекту, под действие амнистии подпадают объекты, возведенные до 1 января 2005 года. Само сооружение должно иметь один этаж, оно может входить в состав ГСК или представлять собой отдельно стоящую капитальную постройку, жилые помещения должны отсутствовать. При этом земля, на которой оно находится, должна быть в ведении государства.
Упоминаются только капитальные строения, имеющие стены и фундамент, однако большинство гаражей в ГК этим требованиям не отвечают. Поэтому планируется расширить действие амнистии на все гаражные сооружения, входящие в состав ГК.
Сваренные металлические конструкции могут попасть в категорию некапитальных гаражей, что касается «ракушек», то они будут признаны самостроем. Для инвалидов будет сделано исключение. Подземные гаражи при многоэтажных домах и офисных комплексах, а также самострои, под гаражную амнистию не подпадают.
Сколько будет действовать «гаражная амнистия»
Соответствующий закон будет действовать с 1 сентября 2021 года по 2026 год. По опыту «дачной амнистии» можно сказать, что первоначальный срок действия подобных законов может быть неоднократно продлен в дальнейшем.
По прогнозам Росреестра, Госдума примет закон в окончательном III чтении до конца текущего месяца, после чего нужно будет разработать и принять поправки в федеральное законодательство.
Как нужно будет оформлять гараж в собственность
Для этого потребуется обратиться в орган местного самоуправления и подать заявление о предоставлении участка под имеющимся гаражным объектом. В будущем также планируется сделать соответствующую услугу доступной при обращении в МФЦ.
В рамках амнистии будет действовать упрощенная процедура оформления прав собственности на гараж/землю под ним. В Росреестре сообщили, что для этого будет достаточно предоставления любого подтверждающего факт владения гаражом документа.
Госпошлины за регистрацию не предусмотрено. Законопроект содержит норму, которая разрешает местным властям обеспечивать проведение кадастровых работ/комплексных кадастровых работ для гаражных объектов, на которые распространяется амнистия.
За счет этого население не будет испытывать дополнительной финансовой нагрузки.
Подробнее о документах
Для оформления прав на гараж хватит документа о том, что гражданину был предоставлен или выделен участок земли. Если его нет, то для подтверждения собственности можно будет предоставить (на выбор или несколько):
-
- заключенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса договор о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате «коммуналки»;
- документ гостехучета и (или) техинвентаризации гаража до 01.01.2013, в котором есть указания на правообладателя гаража и на год его постройки;
- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
- документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
Загрузка...
